70载披荆斩棘，风云激荡；70年砥砺耕耘，追梦前行。

　　70年来，在党中央的坚强领导下，社会保障作为民生安全网，社会稳定器，作为与我国各阶段经济发展、社会进步相伴而生的公共政策和制度安排，经历了从无到有、从小到大、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的发展过程。

　　70年来，我国社会保障“啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩”，通过调整社保项目和标准，始终助力国民经济持续稳健发展，始终坚持以人民为中心的发展思想，让亿万百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

统筹连城乡   “一步越千年”

　　新中国成立后，我国逐步建立了与计划经济体制相适应的劳动保险制度。“文革”时期，劳动保险制度从国家分级管理逐渐变为企业预算管理。1978年，在北京三里河一个地震棚里起草初稿的“104号文”颁布，恢复了在“文革”时被中止的退休退职制度。

　　“百尺高台，起于垒土。”上世纪80、90年代，社保改革号角首先在城市吹响。伴随着社会主义市场经济体制的实践，我国先后探索了退休费用社会统筹、“统账结合”“两个确保”、行业统筹等工作，2005年在总结东北三省城镇社保体系试点成果等的基础上，出台关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，将参保对象扩大至城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员，这标志着我国职工基本养老保险基本定型。职工医疗保险经过1994年开始的“两江试点”，1998年发布关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，实现了原公费、劳保医疗向社会医疗保险的转轨。与此同时，我国还相继建立了失业、工伤、生育保险制度。

　　2010年是个值得铭记的年份。这年社保法在历经从起草到颁布整17年“打磨”后“诞生”。中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义认为，社保法将改革开放以来社会保险改革发展的丰富实践上升为国家意志，弥补了我国法律体系框架中社保立法的空白。

　　“民之所望，施政所向。”党的十八大以来，我国解决了许多长期想解决而没有解决的社保难题，办成了许多过去想办而没有办成的社保大事，社保的公平性、适应流动性、可持续性显著提升，特别是城乡统筹迈出新步伐。

　　2014年，我国将新农保、城居保两项制度合并，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，这是我国建设普惠性社会养老保险制度的大胆尝试。此外，“第二支柱”企业年金和职业年金建设进展喜人，个人税收递延型商业养老保险在上海、福建等地试点，推进了多层次养老保险体系建设；跨制度、跨地区转移接续基本养老保险关系的政策体系也基本形成。

　　为统筹城乡居民医保体制，国务院2016年发布整合意见，指导各地将新农合、城镇居民医保两项制度合并为城乡居民基本医疗保险。此外，城乡居民大病保险实现全覆盖；异地就医住院费用即时结算目标也基本实现。

　　为彻底解决养老保险“双轨制”问题，我国推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，补上了最后一块养老保险“拼图”。至此，机关事业单位工作人员和企业职工两类人群的养老保险统一实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。

　　“治国有常，而利民为本。”在社会保险体系不断改革完善的同时，我国的城乡社会救助体系、最低生活保障制度、住房保障、社会福利和慈善事业等也取得了辉煌成就。

　　经过70年的不懈努力，我国已基本建成以社会保险为主体、城乡统筹的社会保障体系，“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、住有所居、困有所帮”的千年梦想之花正精彩绽放。

全民享社保   中国作表率

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”在计划经济时代，我国社会保险主要覆盖的是国有企业；改革开放后，社保覆盖范围从国有企业向多种所有制组织、从企业职工向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民扩展。

　　党的十九大报告提出“全面实施全民参保计划”的要求后，各地人社部门快马加鞭：四川省各地成立“马背工作组”“摩托车工作组”，深入“悬崖上的村庄”“云朵上的羌寨”等地区扎实扩面；云南省则依托数据支撑，实施精准扩面行动……政策的落地落实落细，正助力小康社会“人人享有社会保险”的梦想照进现实。

　　截至今年6月底，全国参加基本养老保险人数为9.47亿人，比上年底增加443万人。截至今年7月底，全国城乡居民基本养老保险参保人数为5.25亿人，其中领取养老金人数1.58亿人。截至去年底，全国有8.74万户企业建立了企业年金，参加职工为2388万人；职业年金也在稳步推进。

　　截至今年6月底，全国参加失业保险人数为2亿人，比上年底增加328万人。2018年，各地共为452万名失业人员发放了不同期限的失业保险金；失业保险金月人均水平1266元；全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费92亿元；全年稳岗补贴惠及职工6445万人，技能提升补贴惠及职工60万人。

　　截至今年6月底，全国参加工伤保险人数为2.45亿人，比上年底增加650万人。2018年，全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为99%；全年认定（视同）工伤110万人，评定伤残等级56.9万人；全年有199万人次享受工伤保险待遇。

　　目前全国基本医疗保险参保人数超13亿人，全民医保基本实现。

　　上述数据表明，我国已经建立起世界上规模最大、覆盖人群最广的社保制度体系。国际社会保障协会前秘书长康克乐伍斯基由衷地说：“不算中国，全世界社保覆盖面只有50%，算上中国就达到61%，中国推动世界社保覆盖提升11个百分点，为其他国家作出了表率。”鉴于此，国际社会保障协会在2016年巴拿马全球大会上将至高奖项——“社会保障杰出成就奖”授予中国政府。

待遇稳步涨   “日子更得劲”

　　“我的养老金又涨了186.79元！”今年8月，养老金上涨了，家住河南省焦作市温县的司马云祥老人碰到熟人就“炫耀”一番。老人2003年在企业退休的时候，养老金每月430元。“从2004年开始，养老金涨得很快，目前我每月能领3311元，生活上足够了。养老金年年涨，日子更得劲！”老人对现在的生活很满意。

　　司马云祥的感受源于国家从2004年起连续上调企业退休人员基本养老金。

　　从那时起到2019年，我国已连年上调企业退休人员基本养老金。

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。自2016年起，国家统一安排，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，进一步体现了各类退休人员待遇调整逐步“并轨”的方向和规则公平。2019年调整待遇，有1.18亿名退休人员受益。这是保障和改善民生的重要措施，充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。

　　年近八旬的彝族老人孙子哈休，家住四川省凉山彝族自治州昭觉县的小山村。他说：“我的孩子们生活也不富裕，他们打工回来时才可能给我些零花钱。”老人从不主动向孩子们要钱，能扛就自己扛着。“养老金实在太重要了，解决了大问题。我可以买东西吃，可以买衣服穿，过年还可以杀一头猪，腌制很多腊肉，吃很长时间。真没想到农民也有了养老金！”

　　2009年启动试点时，我国城乡居保基础养老金每月55元，2014年、2018年进行了两次调整，分别涨到每月70元、88元。人社部农村社会保险司司长刘从龙表示，2018年人社部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，标志着我国建立了正常的养老金调整机制。截至2019年7月底，全国城乡居民平均养老金为162元。

　　除养老保险待遇外，参保人员的医疗、工伤、失业等社会保险待遇水平也大幅提升，这离不开社会保险基金的科学投资运营、保值增值。特别是近几年，我国建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，全面推开划转部分国有资本充实社保基金、社保降费率稳定经济发展大局等措施落地，为今后稳步提升各项待遇水平夯实了根基。

服务更便捷   “幸福满满的”

　　“您好，奶奶，我们现在推出了人脸识别APP认证，您可以用手机下载软件进行刷脸认证。”李奶奶是新疆生产建设兵团第十二师的一名退休人员，退休后一直在广东居住，以前都是采用与工作人员视频聊天的方式认证。今年，兵团推出了“掌上12333社保自助认证”软件，她在广东足不出户就可以轻松完成认证了。

　　李奶奶们能享受到贴心的认证服务，得益于2018年人社部全面取消了领取社会保险待遇资格集中认证。这和人社部门深化“放管服”改革，转变政府职能，强化作风建设有着密切联系。

　　社会保险公共服务是党和政府联系群众的纽带，直接关系各项社会保险政策实施效果。多年来，我国借助互联网、大数据、人工智能等信息技术，不断提高社保公共服务的规范化、信息化、专业化水平。目前，从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社保管理体系和服务网络基本形成，可为参保单位和群众提供社保登记、待遇支付、政策咨询等更便捷可及的优质服务。

　　“我妈快退休了，也不知道能领多少养老金，天天念叨，我现在就替她测一下”“这个平台可以查询就近办理社保业务的网点，太方便了”……今年9月15日正式上线的国家社会保险公共服务平台可谓“花香蝶自来”，吸引了很多网友的目光。

　　近年来，我国推进“金保工程”，实施“互联网+人社”2020行动计划，积极开展电子社保建设，优化、简化经办服务流程，提供“一网、一门、一窗、一站”通办服务，让参保单位和群众足不出户、点点鼠标即可办结事项。

　　社保卡是群众享受公共服务的重要载体。人社部信息中心主任翟燕立介绍，目前全国持卡人数达12.93亿人，电子社保卡已在99%的发卡地区开通服务，应用范围不断拓展。电子社保卡实现了线上线下融合、全国一卡通用，真正做到了群众走到哪里，服务就跟到哪里。

　　小康在望千秋业，社保征程不了情。党的十九大报告对社保建设作出了重要部署，随着各项改革措施的落地，社保发展的不平衡不充分问题正在得到有效解决，我国多层次的社保体系更加成熟定型，一个人人享有社会保障的时代即将到来。